Facultad de Ciencias Agrarias
Escuela Académico Profesional de
AGRONOMÍA
TEMA : EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA
ASIGNATURA : MÉTODOS Y TÉCNICAS DE ESTUDIO
DOCENTE : HERNANDES TORRES ALEX MIGUEL
ALUMNOS : VASQUES CAMPOS Lenin
MARIN PASTOR Juan
TAFUR CABRERA Ener
QUISPE CUEVA luis
MUÑOS DAVILA Ronal
QUINTANA MALUQUISH Jaime
TERRONES LOZANO Alan
CICLO : I
CAJAMARCA AGOSTO DEL 2012
Acreditación y evaluación universitarias
Introducción.
La calidad de la profesionalización universitaria ha devenido en el tiempo en un clamoroso deterioro, producto de muchos factores o variables, de los que señalo algunos:
ARTICULO PRIMERO.
1. La universidad es una de las instituciones sociales más conservadoras, con la gran excepción que significa el cogobierno estudiantil.
2. En el Perú se asiste a una explosiva proliferación de universidades: Actualmente hay 132 universidades: 38,6 % Nacionales y 61,4 % Privadas.
3. No es posible disponer de profesores universitarios tan rápidamente como plantea y requiere la proliferación universitaria.
4. Se puede argüir que muchas han usado y usan a profesores de las antiguas universidades para superar el déficit: sean los activos y/o mayormente los cesantes y jubilados.
5. Sin embargo, ya tales profesores tenían una alta carga cultural de la famosa “cátedra”, peculiaridad de los grandes expositores u oradores, como herramienta para enseñar, pero ignorantes (consientes y/o inconscientes) de su aporte en el aprendizaje del estudiante. En este orden, aquellos carentes de la habilidad oratoria, optaron por “dictar la Clase” y los alumnos tomar apuntes. Yo conocí a muchos profesores: dictar sus clases a partir de sus notas amarilladas por el tiempo; o en la actualidad, equivocando las bondades del Power Point colocando en la transparencia enorme cantidad del texto para leer.
6. En los años 70` del siglo pasado, entró la moda de los Objetivos para la enseñanza: “El alumno será capaz de evaluar el conocimiento. “Con sólo entusiasmo de impartir unidireccionalmente lo cognitivo, motriz y afectivo, y supuestamente luego internalizado por el estudiante.
7. A partir del presente siglo se opta por introducir la competencia como evidencia del aprendizaje, es decir que el alumno demuestre efectivamente: saber conocer, saber hacer y saber ser.
8. Esto es, que la enseñanza (responsabilidad del profesor) y el aprendizaje (responsabilidad del alumno), sean efectivamente complementarias o bidireccionales, y que el alumno haya aprendido y por tanto sea competente.
9. Este, es el gran problema actual, porque se aprecia en los sílabos de las asignaturas una clara ausencia de la diferenciación, en la formulación entre “objetivos” y “competencias”; y cuyas implicancias finalmente están profundamente relacionadas al desafío actual: la acreditación y competencia universitaria.
10. El advenimiento de las Tecnología de la información y comunicación (Tics) como el ineludible moderno interviniente en el aprendizaje competente, ha planteado lo que al parecer aún no está muy claro en el entendimiento y dominio del profesorado universitario la diferenciación entre “Profesor facilitador” y “Profesor mediador”.
. Distribución nacional de las 132 universidades peruanas.
Artículo segundo.
La Acreditación y la Certificación.
La evaluación y acreditación de la educación superior en Latinoamérica comienza en las postrimerías del siglo pasado. Se inicia en México en 1989 y, en el Perú ocurre en el 2006 con la Ley 28740, que crea el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación del Sistema Educacional (SINEACE).
Subsiguiente a la acreditación universitaria en sus Facultades y/o Escuelas, viene la Certificación de la Competencia profesional, sustentada por el egresado profesional universitario, ante su Colegio Profesional respectivo.
Esta secuencia de responsabilidades: acreditación y certificación; que institucionalmente es ejecutada por: universidad – Colegio profesional; se asume que debe ser inmediata, sin mediar entre ellas ningún evento académico intermedio (EAI) de enseñanza aprendizaje: seminarios, talleres, cursos, etc. Caso contrario, se dará origen a una serie de hechos que desvirtúan la acreditación de la calidad universitaria, y por consiguiente la responsabilidad de la universidad.
Un símil histórico puede ser las antiguas Academias Pre universitarias, que preparaban a los estudiantes para ingresar a las universidades; en aquellos tiempos donde la selección eran exigentes, y no como ahora en que se han transformado en meros remedos para el trámite de inscripción de acceso a tal cual o cual universidad. Por supuesto que hay excepciones, y un ejemplo es la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Una gran implicancia de la incursión de los EAI será la imposibilidad de identificar: ¡Qué universidades están cumpliendo efectivamente con la Acreditación!
Secuencia de la Acreditación universitaria y Competencia profesional
El objetivo socialmente importante es que el proceso de acreditación, que se inició en el 2006 con la Ley 28740, ojala pueda garantizar a la sociedad peruana Instituciones que formen profesionales competentes, ético y morales, que contribuyan realmente a la solución de los problemas prioritarios del país.
Artículo tercero.
Problemática.
El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) ha comenzado a capacitar a los Colegios profesionales para los efectos de la Certificación profesional, basados en competencias que lleva a juzgar el Nivel de exigencia para un óptimo ejercicio profesional.
La Certificación Profesional, es obligatoria y voluntaria. Es obligatoria para las carreras: Médico cirujano, Cirujano dentista, Químico farmacéutico, Obstetra, Enfermero, Médico veterinario, Biólogo, Psicólogo, Nutricionista, Tecnólogo médico, Asistente social, Químico, Ingeniero sanitario, Profesor y Abogado.
Ahora bien, los Colegios profesionales consientes del compromiso y responsabilidad están implementado EAI: Cursos/Seminarios/Talleres, ad hoc formulados para aprobar las exigencias de la correspondiente Certificación. Entonces:
1. ¿Dónde queda el esfuerzo y el objetivo de la Acreditación universitaria?, o dicho de otra manera: ¿Cómo y cuándo se verifica la responsabilidad inmediata de la calidad de la universidad?
2. ¿No se supone que un profesional Acreditado ya está inmediatamente competente para la Certificación profesional?
3. ¿Por qué se tiene que implementar EAI?:
a. ¿Porque hay evidencias de incapacidades en los egresados universitarios?
b. ¿Por el afán de lucro? No sería raro, dado que es “normal” o “costumbre” institucional. Por ejemplo en el Colegio de Abogados de Lima “cobra por un mini-curso elemental y obsoleto. Por tanto, se puede decir que si pagas entras”.
c. Tampoco sería raro que surjan otras entidades formales o informales que incursione en los EAI.
e. Por otro lado, ¿los Colegios profesionales estarán capacitados para examinar conocimientos tan complejos como las competencias profesionales?, ¿No será que repitan la experiencia de las Academias Pre universitarias, donde enseñaban los “trucos” y “mañas” para responder las preguntas de los exámenes de admisión? No sería raro que se arribe al mismo modelo; y entonces volvamos a la implicancia de la primera pregunta.
f. En la Certificación, los Colegios: Nacional y Regionales, van juzgar la competencia profesional (enfatizo: estoy usando el verbo juzgar); por tanto las pruebas son de una muy compleja formulación y auscultación, inteligente y rigurosamente manejada en el espacio y el tiempo. En este nivel no sirven los verbos: evaluar, determinar, cuantificar, etc., puesto que ellos son útiles para el nivel de la Acreditación. No será de la Certificación.
Por consiguiente, se debe evitar que se repita la tradicional cultura social de buscarle un resquicio a la Ley para desvirtuarla y/o sacar provecho de tal argucia, y arribar a la consabida: “dada la Ley hecha la trampa”.
Tampoco es raro pues, que las Leyes peruanas sean incompletas y dan lugar a las argucias, puesto que son congruentes con la pobre calidad de los legisladores.
Colofón.
Se espera entonces que la Acreditación universitaria peruana termine en una Certificación de Competencia profesional, a través de un riguroso juzgamiento válido y confiable de egresados, que refleje realmente un profesional de calidad Este es el complejo y trascendente desafío para los Colegios Profesionales, para quienes el verbo apropiado debe ser: “Juzgar” y no, “evaluar”, puesto que este último es pertinente para la etapa de Acreditación.
El éxito de este proceso, que se inició en el 2006 con la Ley 28740, ojala pueda garantizar a la sociedad peruana Instituciones que formen profesionales competentes, ético y morales, que contribuyan realmente a la solución de los problemas prioritarios del país.
Artículo tercero.
Literatura citada
1. Asamblea Nacional de Rectores. Directorio universitario 2012.
2. Rojas CM, Moroni NH. Aporte holístico para facilitar la comprensión de la certificación universitaria. www.mrojas.perulactea.com. 03.09.2010.
3. Vega CD. Terror en las elecciones del CAL. Diario Correo. 09/02/2012:13.
Personalmente le agradezco a usted Dr. Rojas por tocar este tema de tanta importancia para nosotros los Médicos Veterinarios que nos encontramos en diferentes partes del país y por ende pertenecemos a diferentes colegios departamentales.
En lo concerniente a la Acreditación que deben cumplir los Colegios Médicos Veterinarios departamentales, es de suma importancia y que todos los colegiados debemos saber del contenido de la Ley Nº 28740, y de su Reglamento el Decreto Supremo Nº 018-2007-ED.
Sin temor a equivocarme somos pocos los que conocemos del contenido de estos dispositivos legales por lo que urge que si no lo han hecho hasta la fecha el Consejo Nacional lo haga conocer a los miembros de la Orden a nivel nacional a través de los Colegios Departamentales.
El D.S.Nº 018-2007-ED, Reglamento de la Ley Nº 28740, en su Artículo 23º, establece que la evaluación con fines de Certificación Profesional es voluntaria. Para los profesionales de salud y de educación es obligatoria.
Quiere decir que para los Médicos Veterinarios que laboramos en entidades públicas y privadas (que no es el Sector Salud), no es obligatoria; pero si voluntaria.
Han pasado más de 5 años que dio esta ley y 4 años que se dio su reglamento, es pues muy lamentable que hasta la actualidad el Consejo Nacional del Colegio Médico Veterinario del Perú, no nos haya hecho conocer. En buena hora que usted Dr. Rojas, nos haga recordar y haya puesto este tema de la Acreditación para hacer llegar nuestros comentarios. Saludos.
La acreditación tiene u ser obligatoria, sino no mejoraremos en la calidad de los profesionales, con mayor razón si la globalización está exigiendo que los profesionales trabajen en otros países pues las empresas trasnacionales son muy exigente en las competencias genericas,inteligencia emocional, habilidades ahora inteligencia social, creatividad, innovación etc. todo ello representa una total reingeniería mental de los docentes y se puede hacer , nosotros en infámale lo hacemos, no queda otra alternativa, además el cambio es también por el liderazgo que deben asumir con sus propia familia, para hacerlos altamente competitivos en una formación integral corazón con cerebro.
Acreditación
COMCEPTO.
Acreditación universitaria. Se analiza su concepto y finalidad. Se consideran los enfoques sobre la calidad de la educación y su determinación. Se valora la evaluación institucional o autoevaluación como instrumento para detectar puntos fuertes o débiles y áreas a mejorar, se exponen sus objetivos, aportes y condiciones mínimas así como sus obstáculos principales. Se presenta el procedimiento operacional de la acreditación institucional, su estructura por etapas y metodología a seguir.
Acreditación universitaria, evaluación, calidad de la educación, excelencia, autoevaluación.
La acreditación universitaria es el resultado de un proceso de evaluación y seguimiento sistemático y voluntario del cumplimiento de las funciones universitarias de una institución de educación superior (IES), que permite obtener información fidedigna y objetiva sobre la calidad de las instituciones y programas universitarios que desarrolla. Permite certificar ante la sociedad, la calidad de los recursos humanos formados y de los diferentes procesos que tienen lugar en una institución educativa.1 Es el reconocimiento formal y público otorgado a una institución académica en virtud del grado en que dicha institución o dentro de ésta, una o más de sus unidades, carreras o programas han logrado avances significativos en el cumplimiento de su misión y objetivos declarados, y satisface un conjunto acordado de criterios, indicadores y estándares de pertinencia y calidad. Descansa en la búsqueda permanente de la excelencia y representa el esfuerzo colectivo de la comunidad universitaria para rendir cuentas a sí misma y a la sociedad, sobre la pertinencia, relevancia y calidad de su ser y quehacer institucional.
En la medida en que crecen y se diversifican las actividades y ofertas educacionales, investigativas y de extensión de una institución universitaria se hace indispensable que existan y operen efectivamente mecanismos de control, cohesión y confiabilidad pública respecto de ellos. Esta necesidad tiene su máxima expresión en el sistema de acreditación.
Artículo cuarto.
Propósito, características y dimensiones de la acreditación universitaria
El propósito central de la acreditación es promover y estimular el continuo mejoramiento y determinar si una institución académica posee calidad a nivel general o respecto de una o más de sus carreras o programas educativos, si es capaz de demostrar que progresa de manera continua y sistemática, con el empleo de estrategias, procedimientos y recursos adecuados para el logro de su misión y sus objetivos, cumpliendo razonablemente con los criterios y normas de calidad establecidos.
La acreditación no es permanente, sino que se otorga por un periodo que puede variar entre 5 y 10 años, a partir del cual puede ser renovada o retirada, sobre la base de los resultados obtenidos en el proceso de revisión o verificación efectuado.
Consecuentemente, la acreditación universitaria se concibe como un mecanismo mediante el cual, la comunidad educativa establece y mantiene su autorregulación, y garantiza a los usuarios directos e indirectos de los servicios que ofrece, su integridad, pertinencia y calidad, en niveles que la hagan merecedora de la confianza y el respeto público.
La gran meta de la universidad latinoamericana es responder a una triple misión:
- Hacer socialmente relevante su capacidad de creación cultural, de innovación científica y tecnológica y de formación de recursos humanos.
- Extender, por equidad, los conocimientos generados y acumulados en la institución a sectores amplios de la sociedad.
- Asegurar la excelencia por el mantenimiento y la mejora de la calidad de la enseñanza, investigación y extensión.
La evaluación institucional es, primordialmente, la valoración del nivel de calidad o excelencia de un centro educativo; pero a la vez, la calidad es además de objeto de la evaluación, meta, fin y hasta criterio de la propia evaluación; es decir, la calidad es el modelo organizado de la propia evaluación.
Se consideran 2 dimensiones o enfoques de la calidad de la educación: 4
- Satisfacción del educando o la familia como usuario o consumidor externo y satisfacción del trabajador (profesor, ejecutivo, administrador) como consumidor interno.
- Características del producto y su ajuste a determinados estándares predeterminados. Naturaleza de la educación, integridad de todos los factores del desarrollo humano, orden y coherencia en la relación lógica entre los factores que la componen y la eficacia del cumplimiento de sus funciones en cada uno de los procesos universitarios.
Ambas dimensiones son necesarias y complementarias; la primera insiste en el para quién (a quien satisface), y la segunda en el qué y cómo (qué es la buena educación). La calidad en la educación es el efecto resultante de una relación peculiar entre los componentes básicos, internos y externos del sistema o del centro educativo. Al respecto se consideran los estándares de calidad siguientes:
- De tipo científico: validez, confiabilidad, generalizabilidad y objetividad.
- De tipo práctico-social: pertinencia, importancia, suficiencia, credibilidad, oportunidad, amplitud de difusión.
Es importante la evaluación tanto de los resultados como de los procesos en sí mismos.
ARTICULO QUINTO
TABLA 1. Fuente de necesidades de la evaluación institucional
(Tomado de Cañete Escalona F.)5
(Tomado de Cañete Escalona F.)5
No.
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Fuente
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Situación
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1
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Apreciación empírica de la rutina
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2
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Indicación científica que exigen toma de decisiones para un cambio.
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3
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Apreciación científica derivada de investigaciones previas.
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La Universidad ha sido creada para la excelencia en razón de su quehacer relacionado con:
- El conocimiento, la ciencia, la cultura, la investigación.
- El capital humano, profesionales y especialistas de las distintas ramas del saber que prepara.
- Los valores que reproduce y construye.
- El impacto en el tipo de desarrollo económico y social con el que está comprometida e impulsa.
- La independencia y responsabilidad de poder pronunciarse sobre los problemas éticos y sociales (que la sociedad necesita para reflexionar).
- La comprensión y actuación en el valor agregado de sus egresados y profesores.
El término excelencia tiene 2 grandes acepciones: 7
- Sinónimo de calidad. Es el mejoramiento y renovación sistemática y constante. Destacarse pero, a partir de una base de comparación relativa.
- Procesos diferentes. Es la más válida; se considera la calidad como el requisito mínimo, pues no se puede aceptar que una IES funcione sin el mínimo de calidad y alcanzado ese mínimo (dentro de una sana práctica de competitividad) tiene la posibilidad de superarse en relación con sí misma y las otras. Esa superación en ambas direcciones después de haber conquistado un nivel mínimo de calidad, es lo que se conceptualiza como excelencia.
La excelencia es lo que excede la calidad.
Para determinar la calidad de una institución o programa se tendrá en cuenta: 8
- Las características universales expresadas en sus notas constitutivas. Estas características sirven como fundamento de la tipología de las instituciones y constituyen los denominadores comunes de cada tipo.
- Los referentes históricos; es decir, lo que la institución ha pretendido ser, lo que históricamente han sido las instituciones de su tipo y lo que en el momento histórico presente y en la sociedad concreta se reconoce como el tipo al que esta institución pertenece (las normas existentes, las orientaciones básicas que movilizan el sector educativo).
- Lo que la institución singularmente considerada define como su especificidad o su vocación primera (la misión institucional y sus propósitos).
La calidad de una institución se reconoce, en principio, mediante los elementos clave siguientes:
- Las características del capital humano de su comunidad académica en relación con el campo de acción en que opera (tipo de conocimiento que cultiva y niveles de desarrollo alcanzado y prospectivo) así como su producción científica e intelectual.
- Las disciplinas, profesiones, ocupaciones u oficios para los cuales forma.
- La calidad y variedad de las actividades de posgrado que ofrece, tanto académicas como de superación profesional.
- Los proyectos de investigación en que participa.
- Los convenios e intercambios nacionales e internacionales suscritos.
- La relación que guarda y el compromiso que asume con la sociedad a la que pertenece.
La autoevaluación institucional, la evaluación externa y la evaluación integradora final o síntesis son componentes o etapas del proceso de acreditación; expresan, para ese propósito, un modo de conferirse la distinción antes establecida y el énfasis dado en cada uno de sus elementos.
La autoevaluación consiste en el autoestudio llevado a cabo por las mismas instituciones o programas, sobre la base de los criterios, características, variables e indicadores definidos; la institución asume el liderazgo de este proceso y propicia la participación amplia de la comunidad académica en él.
La evaluación externa o por pares, que utiliza como punto de partida la autoevaluación, identifica las condiciones internas de operación, verifica los resultados de la autoevaluación y concluye en un juicio sobre la calidad del programa.
Se consideran evaluadores externos:
- Profesores y profesionales experimentados y reconocidos en el correspondiente campo disciplinario o como directivos de los diferentes tipos de instituciones de educación superior existentes en el país o en el exterior.
- Personas que se destacan por poseer los requisitos esenciales que caracterizan "el deber ser" de los miembros de una comunidad educativa y, que por su formación, reúnen las condiciones para evaluar el proyecto académico y el modo como se concreta en la institución, así como establecer las conexiones existentes entre lo universal, lo regional y lo local.
- ARTICULO SEXTO
TABLA2.Tiposdeevaluadores
(Tomado de Cañete Escalona F.) 5
(Tomado de Cañete Escalona F.) 5
Tipos
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Ventajas
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Desventajas
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Evaluadores internos
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Evaluadores externos
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La evaluación integradora final o síntesis, es la realizada por una comisión o consejo nacional designado al efecto por la institución rectora estatal o asociaciones nacionales o ambas, sobre la base de los resultados de la autoevaluación y de la evaluación externa. A su término se configura el reconocimiento de la calidad que servirá como base al ministro o secretario de Educación o Educación Superior del país, para expedir el documento oficial de acreditación u optar por hacer recomendaciones para el mejoramiento de la institución o del programa y su futura reevaluación.
Cada uno de los procesos o etapas poseen un valor propio, pero se complementan y refuerzan mutuamente; los 3 son importantes y aunados, le otorgan al proceso en su conjunto, el carácter de integralidad.
ARTICULO SETIMO.
Evaluación institucional o autoevaluación
La evaluación institucional o autoevaluación constituye un instrumento de gran capacidad para mejorar la calidad de una IES. Permite detectar los puntos fuertes y débiles o áreas a mejorar. Es un proceso de aprendizaje continuado y una mejora constante de la universidad.9 Permite valorar:
- La forma en que la institución se aproxima a las metas preestablecidas y cómo procede para el completo desarrollo de la producción y distribución del conocimiento.
- La docencia, la investigación y los servicios.
- El desarrollo en comparación con sí misma.
La evaluación universitaria, evaluación institucional o autoevaluación, corresponde a un conjunto de prácticas, métodos, conocimientos bien diversificados y progresivamente desarrollados en el transcurso de los años, con el objeto de dar respuesta a una necesidad específica: la de una mejor gestión de la universidad.
Evaluar una universidad quiere decir, emitir un juicio de valor a propósito de la pertinencia y la razón de ser de sus objetivos, su grado de cumplimiento y la forma en que han sido alcanzados.10
La evaluación institucional es una actividad de investigación y análisis, realizada por los propios agentes universitarios, destinada a verificar el nivel de logros que está alcanzando la institución, sus unidades o programas, de acuerdo con su razón de ser, y determinar además los elementos que están actuando en la indicación de menor o mayor capacidad de estos logros. Esta investigación conlleva un informe auto evaluativo que es prerrequisito y documento base para la realización de la evaluación externa.
Para los dirigentes universitarios, la evaluación institucional constituye una herramienta esencial con el fin de garantizar patrones de calidad académico-científica, indispensables para la planificación y definición de políticas estratégicas y la gestión. También permite rendir cuentas a la sociedad sobre el desempeño de la universidad en la utilización del financiamiento gubernamental y el cumplimiento de su misión pública.3
La autoevaluación es un proceso interno de planificación, identificación, análisis crítico y prospectivo sobre la evolución y desarrollo académico alcanzado por la institución en una profesión. Se busca por lo tanto interpretar y valorar, mediante un proceso participativo, dialogal, reflexivo y crítico, el estado de avance de una carrera universitaria en los diversos aspectos que en conjunto definan el funcionamiento y su estructura, en la consolidación, validación y comunicación del conocimiento que le es propio. Tal sistema conlleva un proceso de carácter cíclico que verifica la pertinencia de metas, estrategias, asignación de recursos y compromisos de gestión efectiva. Es organizado y conducido por sus propios integrantes, a la luz de las circunstancias de la institución: objetivos, alcances, metas y medios.11
Como primer paso para la acreditación universitaria, la autoevaluación es un modo de concebir la acción educativa en el que la comunidad académica de la carrera revisa su misión, reorganiza sus recursos, evalúa sus resultados y se autorregula. Asimismo se provee de información confiable que da testimonio del grado de cumplimiento de los objetivos. Contribuye además, a desarrollar una comunidad académica más sólida que comparte compromisos institucionales y forma profesionales altamente competitivos para un mercado de trabajo que demanda una serie de atributos tales como una excelente preparación en ciencias básicas y tecnologías básicas lo que debe traducirse, en la habilidad para desarrollar la capacidad técnica, creatividad, facilidad para interactuar interdisciplinariamente, capacidad de síntesis, alto grado de responsabilidad y conducta ética, así como también la habilidad para el manejo de los aspectos económicos de la profesión, y la conciencia y compromiso social.
Por otro lado, son elementos de la calidad de una carrera, sus insumos, el proceso, los resultados, que permiten valorar el impacto que tiene en la sociedad. La calidad de una carrera se fundamenta principalmente en los procesos de enseñanza y aprendizaje, es decir, considerando a éste como el núcleo o corazón de un programa bajo el supuesto de que sus resultados determinan la calidad del graduado, sus valores y los ideales del deber ser y de su desempeño profesional.
Un requisito esencial para el éxito de la autoevaluación es que los actores involucrados directamente en las actividades específicas que se valoran, sean quienes lleven a cabo este proceso de análisis y reflexión.
El proceso de autoevaluación es fundamental e imprescindible para que cualquier carrera pueda acceder al proceso de acreditación, ya que aporta información, juicios, criterios y procedimientos de cumplimiento de las normas, base necesaria para satisfacer los estándares de calidad y lograr el reconocimiento público. El incremento de la calidad de las carreras es una aspiración de desarrollo tanto individual como colectiva, y es vista como un desafío, una necesidad y un compromiso con el que se responsabilizan los estudiantes, el personal docente, la carrera y la institución.12
Los objetivos de la autoevaluación son: 5,10
- Determinar la medida del cumplimiento de los objetivos propios de la institución.
- Conocer el estado de funcionamiento de los factores de factibilidad que inciden en el logro de los objetivos.
- Indagar con más o menos precisión sobre la capacidad real y potencial de logros de la institución.
- Disponer de información confiable para regular a tiempo las estrategias de desarrollo institucional.
- Informarse del estado del desarrollo y calidad de los diferentes procesos institucionales: educacionales, investigativos y de extensión.
- Informarse del estado y funcionamiento de las instalaciones y servicios que brinda la institución.
- Informarse del estado de los recursos humanos, materiales y financieros y su uso.
- Relacionarse con el mundo exterior local, nacional e internacional.
- Identificar fortalezas y debilidades y determinar oportunidades y amenazas.
- Proveer a las autoridades superiores en relación con la situación global de la institución, de la información que se estime necesario deba conocer.
- Comparar el mejoramiento institucional logrado en cuanto a capacidad de consecución de las metas, por periodos de tiempo, sobre la base de los recursos humanos y financieros razonablemente asignados a la institución.
- Plantear soluciones alternativas en la búsqueda de la eficiencia interna y la eficacia institucional.
ARTICULO OCTAVO.
TABLA 3. Cambios y problemas en la educación superior (Tomado de Kent R.)13
Aspecto
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Cambios
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Problemas
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Instituciones
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Diversificación y creación de nuevos tipos de instituciones.
Competencia entre sectores. |
Crecimiento desregulado.
Falta de claridad sobre el desempeño institucional |
Estudiantes
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Incorporación de nuevos estratos sociales e incremento participación femenina.
Diversificación tipos de estudiantes (tiempo parcial, estudios combinados con trabajo, etc.). |
Alto nivel de deserción.
Baja eficacia terminal. Reducción de barreras para el ingreso seguido por fuerte selección. Falta de adecuación curricular a las nuevas demandas. |
Académicos
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Incorporación de gran número de profesores.
Creación de nuevas funciones (tiempo completo, investigador, etc.). |
Bajo nivel de preparación por contratación apresurada. Caída salarios reales en el 40 a 50%.
Bajos niveles de producción científica. |
Surgimiento administración universitaria como función específica y compleja.
Diversificación interna de |
Caducaron las formas tradicionales:
administración |
TABLA 4. Niveles del sistema y posibles definiciones
(Tomado de Kent R.)13
(Tomado de Kent R.)13
Nivel
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Tareas
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Posibles definiciones
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Gobierno
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Instituciones
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Unidades
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Por tanto, la autoevaluación de una carrera es un proceso que conlleva cambios a corto, mediano y largo plazos y contribuye a que la institución reflexione y evalúe el grado de cumplimiento de su misión, las metas y objetivos derivados de ésta, a conocer el éxito honesta y realmente, a explorar modos y medios para mejorar la eficiencia y efectividad tanto educativa como operativa, y a prepararse mejor para responder a las cambiantes y crecientes demandas de la sociedad a la que sirve.
El proceso de evaluación institucional debe estar orientado hacia un triple objetivo: 3
- Mejorar la calidad de la educación superior que desarrolla.
- Mejorar la gestión universitaria.
- Rendir cuentas a la sociedad.
ARTICULO NOVENO.
Aportes de la autoevaluación
Los aportes y beneficios de la autoevaluación son los siguientes:
- Se logra optimizar el proceso de organización y planificación de la carrera.
- Se incrementa el conocimiento de lo que la unidad académica y la carrera poseen.
- Se favorece la objetividad en la revisión de los objetivos y metas de las actividades que se realizan.
- Se logra una sólida base de datos mejor organizados que facilita la toma de decisiones en la gestión institucional.
- Se identifican y dimensionan las fortalezas, las debilidades y las áreas problemáticas.
- Se aumenta la comunicación en la unidad académica.
- Se facilita la asignación interna de recursos.
- Se propicia el autoanálisis reflexivo que provoca un mayor grado de identidad y de compromiso de los actores con la misión institucional.
- Se verifica la coherencia de la carrera con el perfil del ingreso, de egreso profesional, el currículo y el entorno laboral.
- Se constata si lo que se hace, se hace correctamente.
- Se programan acciones específicas derivadas de sus resultados.
- Se mejora la gestión y con esto la posibilidad de que aumente el flujo de recursos para la carrera.
Como condiciones mínimas para obtener los beneficios anteriores, deben tenerse en cuenta los siguientes factores:11
- Motivación interna por una cultura de evaluación con incentivos propios.
- Liderazgo, planeamiento y control no fiscalizador, sino de progreso, desarrollo.
- Compromiso institucional y apertura al cambio.
- Acciones concretas sobre los resultados de la autoevaluación.
- Participación y apropiación del proceso y resultados.
- Respeto por la adecuada reserva de la información.
- Localización por áreas de los problemas importantes detectados.
- Empleo y manejo de información relevante.
- Establecimiento de ciclos periódicos de autoevaluación para la carrera.
- Provisión de una mínima capacitación interna.
- Garantía de un clima de confianza.
Obstáculos principales de la evaluación institucional
La resistencia al cambio: un sector mayoritario rechaza la evaluación universitaria en defensa de sus actuales niveles de ineficiencia y baja calidad y esgrime para ello, la "autonomía universitaria", lo que se debe fundamentalmente a los siguientes elementos:12
- No existe o no está arraigada una cultura evaluativa.
- Existe clima de desconfianza frente a un modelo de evaluación ligado al presupuesto o a la sanción disciplinaria.
- Inexistencia de un sistema de información, que incluya base de datos esenciales que posibilite realizar procesos de evaluación.
- No se ha generado en el nivel institucional un "espacio reconocido" en el tiempo de trabajo académico para encarar esta actividad.
- Inexistencia del financiamiento necesario para generar un proceso de evaluación y asegurar su permanencia en el tiempo de modo ininterrumpido.
- Inexistencia de un reconocimiento y estimulación acordes con las exigencias que se derivan de una opción de dedicación exclusiva y un compromiso ligado a lo institucional.
- Desconocimiento de la comunidad universitaria respecto a los modelos y metodologías propuestas desde los niveles de dirección para los procesos de evaluación universitaria.
Procedimiento operacional de la acreditación institucional
A continuación se presentan los principales momentos que conlleva la realización del proceso de acreditación institucional:
- Primera aproximación al proyecto o programa objeto de evaluación.(Estudio documental).
- Constitución y capacitación del equipo central coordinador de todo el proceso.
- Constitución y capacitación del equipo técnico que participará en cada uno de los diferentes procesos y áreas evaluativos.
- Construcción de los instrumentos para la recolección de datos de cada proceso evaluativo por áreas.
- Validación de los instrumentos con responsables del proyecto o programa.
- Aplicación de los instrumentos a todos los actores involucrados y previstos.
- Análisis e interpretación de los resultados por los responsables.
- Meta evaluación: evaluación de la autoevaluación. (Conclusiones).
- Confección o evaluación del proyecto de desarrollo institucional. .
- Designación o contratación de evaluadores externos.
- Realización de la evaluación externa nacional o internacional.
- Confrontación de los resultados de la evaluación externa con los de la autoevaluación para hacer las conclusiones.
- Realizar la certificación académica o no.
Etapas de desarrollo de la autoevaluación
Resulta conveniente estructurar el proceso de autoevaluación por etapas, del modo siguiente.
1ª Etapa: Propósitos y capacitación
Consiste en establecer claramente el propósito de la autoevaluación, recopilación de antecedentes teóricos y prácticos, elaboración del material que se utilizará en seminarios y de preferencia hacer participar en cursos o talleres de formación y capacitación a los evaluadores que formarán parte de la comisión de evaluación (grupo coordinador y grupos ejecutores o evaluadores).
Es importante la difusión del proceso, así como despertar el interés y la motivación de toda la comunidad que participará en el proceso.
2ª Etapa: Programa de actividades
Elaborar un programa de actividades detallado, con la finalidad de preparar y diseñar todo el proceso de recolección y análisis de la información, lo que debe ir acompañado de una agenda de trabajo que considere los recursos humanos, materiales y económicos necesarios.
Es importante considerar:
- La conformación de los grupos de trabajo.
- El apoyo administrativo necesario.
- La ubicación de los locales de trabajo.
- La definición de tiempos y periodos.
- La recopilación de información, tanto de hechos como de opiniones de los distintos factores e instancias internas y externas del sistema en estudio.
Ejemplo de hechos:
- Datos del personal docente (perfiles académicos, funciones, responsabilidades, producción y otros) y estudiantes (caracterización socioeconómica, académica y de origen, índices académicos de regularidad y otros).
- Plan de estudios (mapa curricular, distribución de cursos, actividades extracurriculares, proceso de enseñanza y aprendizaje y otros).
- Recursos (fuentes de financiamiento, infraestructura, equipos, bibliografía y otros).
Como fuentes de opinión se utilizan:
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Se contempla la aplicación y procesamiento de encuestas, realización de entrevistas, la revisión de datos y verificación de hechos y cifras, construcción de índices y juicios de opinión, elaboración de informes técnicos de distintas funciones, realización de reuniones de la comisión, discusiones y conclusiones.
La etapa tiene como propósito detectar, caracterizar y proponer soluciones sobre las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de los distintos elementos internos y externos del quehacer académico, los cuales se identifican con las categorías y estándares de la acreditación.
El informe de autoevaluación responde a un diagnóstico de la realidad de la carrera y deberá exponer un plan de trabajo, cuyas condiciones deben ser validadas por los evaluadores externos.
3ª Etapa: Plan de acción
Una vez emitido el informe de los evaluadores, se consolida en el informe una propuesta de mejoramiento y desarrollo que debe ser negociada y acordada como plan de implantación derivado de la autoevaluación y sus consecuencias.
Lo anterior debe derivar un plan de acción común con la administración central de la institución (plan de desarrollo institucional) en el que se comprometan recursos, personal, infraestructura, equipos y capacidades a favor de resultados de superación en las áreas con problemas.
4ª Etapa: Seguimiento de la implementación del plan de acción
Es necesario establecer una fase de monitoreo y seguimiento de la implementación del plan de acción. Esta etapa es dinámica en tanto permite introducir las rectificaciones que necesite el propio plan. Los resultados de las mediciones deben cotejarse con los valores designados en los estándares, ya sean propios de la carrera o externos.
Finalmente se recomienda como metodología de utilidad para el proceso de autoevaluación, la siguiente:
- Definición del objeto de estudio.
- Definición de los sujetos que participarán en el diagnóstico (promotores, equipo técnico y población consultada).
- Definición de estrategias, selección del conjunto de acciones que aseguran la detección de problemas y la participación de los sujetos (curso, taller, aplicación de instrumentos, recuperación de la información, seguimiento de graduados).
- Establecimiento de criterios, principios que servirán de referencia para la emisión de juicios de valor para definir las conclusiones de cada problema detectado y proponer alternativas de solución a mediano y largo plazo.
- Análisis preliminar del objeto. A la luz de los criterios para detectar discrepancias.
- Establecimiento de hipótesis de trabajo. Ordenar las actividades de diagnósticos basadas en su importancia o urgencia..
- Selección de la información más relevante sobre el objeto de estudio, los criterios e hipótesis de registros administrativos, fuentes personales, fuentes de grupo y otras.
- Organización de actividades de participación. Analizar, seleccionar y estructurar los mecanismos y acciones que deberán realizarse sistemática y ordenadamente para que los miembros de la comunidad tengan la posibilidad de intervenir activamente en la detección y análisis de los problemas.
- Recolección de la información en todas las actividades para sistematizarla.
- Integración del diagnóstico, consistente en sistematizar y analizar la información obtenida a la luz de los criterios, así como la proposición de alternativas de solución especificadas en objetivos, acciones concretas y señalamiento de plazos de cumplimiento, así como el próximo plazo de reevaluación.
- Sometimiento del documento o informe final a la consideración de toda la comunidad de la institución, así como el plan de desarrollo institucional resultante.
- Establecimiento de los procedimientos y plazos para el monitoreo y control del plan de desarrollo institucional.
BIBLIOGRÁFICAS
- Rodríguez A. Calidad de la Educación Superior. El sistema de evaluación y acreditación en la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba, Bolivia. En: Conferencia Regional sobre políticas y estrategias para la transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe. La Habana: CRESALC/MES; 1996.
- Asociación Dominicana para el Autoestudio y la Acreditación. Guía de criterios e indicadores para la evaluación de instituciones de Educación Superior en la República Dominicana. Santo Domingo: ADAAC; 2001.
- Trinado H. Evaluación institucional y calidad académica: resistencia y construcción. En: Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe. La Habana: CRESALC/MES; 1996.
- México. Centro de Asesoría Pedagógica de la Universidad Anáhuac. Evaluación institucional y calidad. Experiencia en Educación Básica de la universidad.
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